Постановление № 39 от 12.05.2023 г. "Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии Урывского сельского поселения"

АДМИНИСТРАЦИЯ УРЫВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2023 года      № 39

с.Урыв-Покровка

Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии

Урывского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28­ФЗ, Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» от 22.06.2004 г. № 303, с Планом гражданской обороны и Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера  Острогожского муниципального района,   в целях  организованного проведения эвакуационных мероприятий на территории сельского поселения, администрация Урывского сельского поселения

                                           

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Положение об эвакуационной комиссии Урывского сельского поселения (приложение № 1).

2.Утвердить Функциональные обязанности председателя и членов эвакуационной комиссии Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области (приложение № 2).

3.Председателю эвакуационной комиссии организовать работу и контроль по разработке необходимых планирующих документов эвакуационной комиссии Урывского сельского поселения.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Урывского сельского поселения                                          Н.В. Деревщиков

Исп. Колпакова Е.И.

                                                                                                 

Приложение № 1

 к постановлению администрации Урывского сельского поселения

                                                                                            от 12.05.2023 года № 39 

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ УРЫВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Эвакуационная комиссия Урывского сельского поселения (далее — комиссия) создается при главе сельского поселения заблаговременно (в мирное время) в целях организации планирования, подготовки и обеспечения эвакуации населения   материальных и культурных ценностей   сельского поселения из зон      чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера   и является постоянно действующим организующим и консультативным органом при главе сельского поселения.

1.2. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии осуществляет глава сельского поселения. Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на председателя эвакуационной комиссии. Организационно-методическое руководство деятельностью комиссии осуществляет МКУ «Центр по ГО и ЧС, ЕДДС» Острогожского муниципального района.

1.3. В состав комиссии могут назначаться лица руководящего состава администрации сельского поселения, организаций общего образования, социального обеспечения, здравоохранения, связи.

1.4. Комиссия в своей практической деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.98 №28­ФЗ, федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 №68-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» от 22.06.04 №303,   другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области, Острогожского муниципального района, постановлениями администрации  сельского поселения и настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1. При повседневной деятельности на комиссию возлагается:

  разработка и корректировка плана эвакуации населения сельского поселения, материальных и культурных ценностей, других необходимых документов и их ежегодное уточнение;

  разработка совместно с административными и хозяйственными органами, службами планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасном районе;

  контроль за созданием, комплектованием и подготовкой сотрудников подчиненных эвакуационных органов;

  определение количества и выбор мест размещения (дислокации) сборных эвакуационных пунктов (далее — СЭП), пунктов посадки на все виды транспорта для убытия в загородную зону;

  определение количества и выбор маршрутов эвакуации населения   сельского поселения автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

  контроль за ходом разработки планов эвакуации в организациях   сельского поселения, а также планов приема и размещения эваконаселения в безопасном районе;

  ведение учета транспортных средств организаций сельского поселения и распределение их между сборными эвакуационными пунктами для обеспечения перевозок населения сельского поселения при рассредоточении и эвакуации его в загородную зону;

  ведение учета населения сельского поселения и организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации;

   участие в учениях по гражданской обороне с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакомероприятий;

  изучение и освоение загородной зоны по вопросам приема и размещения в ней эваконаселения, материальных и культурных ценностей сельского поселения. Организация взаимодействия с эвакоприемными комиссиями сельских поселений в безопасном районе по указанным вопросам;

  организация проверок готовности   эвакоорганов;

  разработка и учет эвакуационных документов.

2.2. При получении сигнала о введении режима повышенной готовности на комиссию возлагается:

  контроль за приведением в готовность   эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;

  уточнение категорий и численности населения, подлежащего   эвакуации;

  уточнение планов эвакуации населения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

  организация подготовки к развертыванию СЭП;

  организация контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах расположения СЭП;

  организация контроля за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, уточнение порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из сельского поселения, а также с ППЭ в пункты его размещения в безопасном районе;

   уточнение с эвакуационными органами и взаимодействующими эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения   населения в безопасном районе, а также его жизнеобеспечения;

  организация контроля за выдачей населению средств индивидуальной защиты (по определенной степени готовности гражданской обороны).

2.3. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий на комиссию возлагается:

  доведение распоряжения и задач на проведение эвакомероприятий до   эвакуационных органов;

  введение в действие плана эвакуации населения и планов обеспечения эвакомероприятий;

  установление непрерывного взаимодействия с   эвакуационными органами;

  осуществление контроля за ходом оповещения населения о начале эвакуации;

  организация постоянного взаимодействия с эвакоприемными комиссиями сельских поселений (в безопасном районе) по вопросам приема и размещения эваконаселения   сельского поселения; организация взаимодействия с эвакуационной комиссией Острогожского муниципального района по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.

2.4.  В ходе проведения эвакуационных мероприятий:

  руководство работой   эвакуационных органов по сбору эваконаселения и отправкой его в загородную зону автотранспортом (пешим порядком);

  организация контроля за выполнением почасового графика проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей сельского поселения;

  организация ведения учета подачи транспорта на пункты посадки;

  организация инженерной защиты и охраны эваконаселения на СЭПах и в пути следования в безопасные районы;

  организация регулирования движения и поддержания общественного порядка в ходе эвакомероприятий;

  постоянное взаимодействие и информирование эвакуационных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

  организация вывоза в загородную зону материально­технических средств, культурных ценностей, уникального оборудования и имущества;

  сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, представление докладов о ходе эвакуации главе сельского поселения, председателю эвакуационной комиссии Острогожского муниципального района;

  организация совместной работы с эвакоприемными комиссиями по размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения в безопасном районе.

2.5. При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного времени:

  организация совместной работы и взаимного обмена информацией эвакуационной комиссии с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности   по вопросам эвакуации населения;

  организация работы по оповещению и информированию подлежащего эвакуации населения поселения;

  организация подготовки пунктов временного размещения и мест длительного проживания к приему эвакуированного населения;

  организация взаимного обмена информацией о ходе проведения эвакуации с комиссией по чрезвычайным ситуациям поселения;

  организация вывоза (вывода) населения в места его временного размещения, а также организация учета эвакуированного населения;

  организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения с целью его выживания в местах временного размещения (длительного проживания);

  организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.

3.Комиссия имеет право:

3.1. Доводить постановления и распоряжения главы сельского поселения по вопросам рассредоточения и эвакуации всем структурным подразделениям администрации сельского поселения и организациям, расположенным на территории сельского поселения, контролировать их исполнение.

3.2. Запрашивать у руководителей организаций, расположенных на территории   сельского поселения, необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей   сельского поселения.

3.3. Заслушивать должностных лиц предприятий и организаций, расположенных на территории сельского поселения по вопросам рассредоточения и эвакуации, проводить в установленном порядке совещания с руководителями этих организаций.

3.4. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей   сельского поселения.

3.5.  В пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательных для выполнения организациями сельского поселения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

3.6. Осуществлять контроль за деятельностью   эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовке к проведению эвакуационных мероприятий.

3.7. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью СЭП, пунктов посадки (высадки), а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению.

3.8. Проводить проверки по организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в организациях   сельского поселения.

4.Порядок работы комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утвержденным главой сельского поселения, в который включаются:

 проведение с периодичностью не реже одного раза в квартал заседаний комиссии;

 рассмотрение предложений по совершенствованию организации проведения рассредоточения и эвакуации населения сельского поселения для включения их в план эвакуации;

 заслушивание руководителей организаций, расположенных на территории   сельского поселения по вопросам рассредоточения и эвакуации работников организаций и членов их семей, а также по вопросам готовности к проведению эвакомероприятий;

 подача предложений главе сельского поселения по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, а также осуществление контроля за реализацией принятых им решений;

 участие в проверках организаций   по вопросам планирования эвакуационных мероприятий и готовности к их проведению;

  участие в учениях и других мероприятиях гражданской обороны сельского поселения.

4.2. План работы комиссии на год разрабатывается заместителями председателя комиссии, подписывается председателем комиссии, и утверждается главой   сельского поселения.

4.3. Решения комиссии оформляются протоколами, в которых излагаются содержание рассмотренных вопросов и принятые по ним решения. На основании рекомендаций, предложений и решений комиссии издаются постановления, распоряжения главы сельского поселения, которые доводятся до сведения соответствующих органов управления и организаций.

Глава Урывского сельского поселения                                            Н.В. Деревщиков

                                                                                                  Приложение № 2

 к постановлению администрации

Урывского сельского поселения

                                                                                            от 12.05.2023 г. № 39  

Функциональные обязанности

членов эвакуационной комиссии Урывского сельского поселения

Острогожского муниципального района

1. Председатель эвакуационной комиссии

            Председатель эвакуационной комиссии подчиняется главе сельского поселения и является непосредственным начальником для всех членов эвакуационной комиссии.

            Председатель эвакуационной комиссии отвечает за разработку и своевременную корректировку плана эвакуации населения; подготовку маршрутов, СЭП (ов), строит свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работ по степеням готовности ГО и годовым планам работы эвакуационной комиссии.

            Председатель эвакуационной комиссии:

            1. При повседневной деятельности:

            - организует разработку планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий;

            - осуществляет контроль за разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий сельского поселения;

            - осуществляют контроль за организацией подготовки и готовности СЭП (ов) к выполнению возложенных задач;

            - регулярно проводит заседания эвакуационной комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

            - организует и поддерживает тесное взаимодействие с эвакоприемной комиссией Острогожского муниципального района по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации.

            2. При введении режима чрезвычайной ситуации:

            - осуществляет контроль за приведением в готовность СЭП (ов), проверкой схем оповещения и связи;

            - организует уточнение категорий и численности эваконаселения;

            - осуществляет контроль за подготовкой пунктов посадки;

            -осуществляет контроль за подготовкой транспортных средств к эвакоперевозкам людей;

            -организует уточнение, совместно с транспортным органом порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза эваконаселения на ПЭП (ы);

            -осуществляет контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах пунктов посадки и на СЭП (ах);

            3. С получением распоряжения на проведении эвакуационных мероприятий:

            -организует постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами, контроль за подачей транспорта на пункты посадки;

            -осуществляет контроль за организацией регулирования движения и поддержанием порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

            -организует и поддерживает тесное взаимодействие с эвакоприемной комиссией Острогожского муниципального района, с органами военного управления и безопасности по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.

II. Заместитель председателя эвакуационной комиссии

            Заместитель председателя эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и является прямым начальником всего личного состава комиссии. Его указания и распоряжения являются обязательными для выполнения всеми членами эвакуационной комиссии. Он работает под руководством председателя эвакуационной комиссии, а в его отсутствие выполняет в полном объеме его функциональные обязанности.

            Заместитель председателя эвакуационной комиссии:

1. При повседневной деятельности:

- организует и осуществляет контроль за разработкой плана эвакуации населения в сельском поселении;

            -осуществляет контроль за подготовкой подчиненных эвакуационных органов к выполнению задач по приему и эвакуации эваконаселения;

            - организует взаимодействие с всех органов комиссии по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций.

            2. При введении режима чрезвычайной ситуации:

            - осуществляет контроль за приведением в готовность к выполнению задач подчиненных эвакуационных органов;

            - осуществляет контроль за ходом уточнения плана приема, размещения и всестороннего обеспечения принимаемого населения;

            -  осуществляет контроль за подготовкой к развертыванию ПЭПов, мест высадки;

            - организует совместно с органами военного командования и транспортной службой ГО района уточнение расчета транспорта для организации доставки принимаемого населения в места размещения.

            3. С получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

            - осуществляет контроль за ходом оповещения эвакуационных органов поселения о начале эвакуационных мероприятий;

            - осуществляет контроль за развертыванием СЭПов, мест посадки населения;

            - осуществляет контроль за прибытием в ПЭП безопасных районов.

3. Секретарь эвакуационной комиссии

            Секретарь эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и работает под его руководством.

            1. При повседневной деятельности:

            - принимает участие в подготовке плана работы эвакуационной комиссии и своевременно представляет его на утверждение;

            - осуществляет сбор членов комиссии на заседания;

            - ведет протоколы заседаний;

            - уточняет списки членов эвакуационной комиссии и, при необходимости, вносит изменения в ее состав;

            - доводит принятые на заседаниях комиссии решения до исполнителей и контролирует их исполнение.

            2. При введении режима чрезвычайной ситуации:

            - с получением сигнала прибывает в администрацию сельского поселения, получает документы плана эвакуации населения;

            - контролирует ход оповещения и прибытия членов комиссии;

            - отрабатывает доклады, отчеты, донесения в соответствии с табелем срочных донесений и распоряжениями председателя эвакуационной комиссии.

            3. С получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

            - организует сбор и учет поступающих докладов и донесений о ходе эвакуационных мероприятий;

            - обобщает поступающую информацию, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;

            - готовит доклады, донесения о ходе эвакуации населения в вышестоящие органы;

            - ведет учет принятых и отданных в ходе эвакуационных мероприятий распоряжений, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует поступление докладов об их исполнении.

IV. Член комиссии по связи и оповещения эвакуационной комиссии

            Член комиссии по связи и оповещения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством. Он отвечает за состояние готовности системы связи и оповещения, организацию и поддержание связи с вышестоящими и подчиненными эвакоорганами в период проведения эвакуационных мероприятий.

1. При повседневной деятельности:

– осуществляет постоянный контроль за готовностью системы связи и оповещения;

- осуществляет контрольные проверки готовности системы связи и оповещения в сельском поселении;

            - готовит предложения по вопросам совершенствования системы связи и оповещения;

2. При введении режима чрезвычайной ситуации:

- организует и контролирует приведение в полную готовность системы оповещения;

- организует и контролирует поддержание связи по всем имеющимся средствам с вышестоящими и подчиненными эвакоорганами;

- при наличии неисправностей организует работу по их немедленному устранению.

3. С получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

- организует и контролирует ход оповещения подчиненных эвакуационных органов о начале приема эваконаселения;

- докладывает председателю эвакуационной комиссии о ходе оповещения, о начале вывоза эваконаселения;

            - при обнаружении неисправности в системе связи и оповещения немедленно принимать меры по их устранению.

V. Член комиссии по учету эваконаселения и информации

            Член комиссии по учету эваконаселения и информации подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством.

            Он отвечает за сбор и постоянную корректировку данных о численности всех категорий населения, поступающего на СЭПы; сбор, обобщение, анализ и представление информации о ходе эвакомероприятий председателю эвакуационной комиссии.

            1. При повседневной деятельности:

            - осуществляет контроль за разработкой планов эвакуации населения;

            -организует работу по сбору и уточнению информации о численности населения, прибывающего на СЭП и отправленного по маршруту эвакуации;

            -готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию учета эваконаселения.

            2. При введении режима чрезвычайной ситуации:          

- организует работу по сбору, обобщению и анализу информации по обстановке, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;

            - организует работу через систему оповещения по доведению складывающейся обстановки до населения;

            - организует работу по уточнению эвакуационных документов;

            - организует информационное обеспечение эвакуационной комиссии.

            3. С получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

            - организует контроль за ходом прибытия населения на СЭП и отправки;

            - организует работу по сбору информации о ходе выдвижения, перемещения автомобильных колонн с мест посадки до ПЭПов;

            - готовит доклады председателю эвакуационной комиссии.

VI. Член комиссии по-дорожному и транспортному обеспечению

            Член комиссии подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за планирование и подготовку транспортных средств к приему и размещению эваконаселения, а также материальных и культурных ценностей.

            1. При повседневной деятельности:

            - организует и контролирует разработку и своевременное уточнение расчетов на выделение автомобильного транспорта для проведения эвакуационных мероприятий;

            - ведет учет населения, убывающего личным транспортом в безопасные районы;

            - осуществляет контроль за состоянием и готовностью транспорта, выделяемого для проведения эвакоперевозок;

            - разрабатывает графики вывоза населения при частичной эвакуации;

            2. При введении режима чрезвычайной ситуации:          

-организует работу по уточнению расчетов на выделение транспорта для эвакоперевозок;

            -организует и контролирует работу по приведению в готовность к эвакоперевозкам всех видов транспортных средств;

            -уточняет маршруты движения транспорта к ПЭП и местам размещения эваконаселения;

            -готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по вопросам транспортного и дорожного обеспечения.

            3. С получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

            -организует и контролирует поставку транспорта на пункты посадки прибывающего населения;

            -осуществляет контроль за движением транспортных колонн по маршрутам и прибытием их к ПЭП и местам размещения эваконаселения;

            -совместно с ГИБДД организует регулирование движения и сопровождение эвакоколонны по маршрутам;

            -организует работу по техническому обслуживанию техники и своевременному обеспечению ГСМ;

            -готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по сложившейся обстановке.

VII. Общие обязанности членов эвакуационной комиссии

            Члены эвакуационной комиссии обязаны:

            -твердо знать и добросовестно выполнять свои обязанности, строго хранить государственную и военную тайну;

            -принимать активное участие в текущей работе комиссии и беспрекословно выполнять все распоряжения руководства;

            -присутствовать на всех заседаниях комиссии и принимать активное участие в ее работе;

            -готовить необходимые справочные материалы, графики, выписки и другие документы по своим функциональным обязанностям в составе комиссии;

            -проверять выполнение эвакомероприятий в нижестоящих эвакоорганах, оказывать помощь в устранении недостатков и представлять председателю комиссии письменные доклады о проделанной работе;

            -участвовать в командно-штабных учениях, штабных тренировках и всех занятиях по Гражданской обороне, совершенствовать свои специальные знания;

            -по сигналу «Объявлен сбор» прибыть к месту работы комиссии, доложить о своем прибытии председателю (заместителю) комиссии, получить задачу и приступить к ее выполнению;

            -выполнять поручения руководства комиссии по контролю за ходом эвакуационных мероприятий, пресекать панику, элементы неорганизованности, принимать решительные меры по наведению порядка и дисциплины.

           

Глава Урывского сельского поселения                                                  Н.В. Деревщиков